Nová legislatíva o obaloch a odpadoch z obalov

Obal už dávno nie je len krabica, fľaša alebo fólia, ktorá chráni výrobok. Európska únia z neho robí súčasť environmentálnej politiky, cirkulárnej ekonomiky a postupne aj súčasť dizajnu samotného výrobku. 

A práve preto prichádza PPWR – nové európske nariadenie o obaloch a odpadoch z obalov. Nariadenie (EÚ) 2025/40, známe ako Packaging and Packaging Waste Regulation – PPWR, nadobudlo účinnosť 11. februára 2025 a od 12. augusta 2026 sa začína všeobecne uplatňovať. Nahrádza doterajšiu smernicu o obaloch a odpadoch z obalov a prináša jednotnejší európsky rámec pre celý životný cyklus obalu.

PPWR nerieši už iba to, čo sa stane s obalom, keď sa stane odpadom, ale rieši aj to, ako je obal navrhnutý, z čoho je vyrobený, koľko materiálu obsahuje, či sa dá opätovne použiť, či sa dá recyklovať, koľko recyklovaného materiálu obsahuje a aké informácie o ňom dostane spotrebiteľ.

Odpadová politika sa tým presúva stále viac na začiatok životného cyklu výrobku.

Koho sa PPWR týka?

Týka sa výrobcov obalov, ale aj výrobcov výrobkov, ktorí svoje výrobky balia. Týka sa dovozcov, distribútorov a predajcov. Týka sa e-commerce a logistických spoločností. Týka sa potravinárstva, nápojového priemyslu, kozmetiky, farmaceutického priemyslu, maloobchodu aj priemyselných podnikov.  A v niektorých prípadoch sa dostane aj k firme, ktorá si možno doteraz myslela, že obaly nevyrába, ale "iba používa.“

Európska únia chce prostredníctvom PPWR znížiť množstvo obalov a obalového odpadu, zabrániť zbytočnému používaniu obalov, podporiť opätovné použitie, zlepšiť recyklovateľnosť, zvýšiť používanie recyklovaných materiálov, harmonizovať označovanie obalov, znížiť environmentálne a zdravotné vplyvy obalov, a zároveň zabezpečiť fungovanie jednotného trhu. Členské štáty majú napríklad znížiť množstvo obalového odpadu na obyvateľa oproti roku 2018 najmenej o 5 % do roku 2030, 10 % do roku 2035 a 15 % do roku 2040.

Jedným zo základných princípov PPWR je minimalizácia obalu. Obal má byť čo najľahší a čo najmenší, ale zároveň musí zostať funkčný a schopný chrániť výrobok. Pri skupinových, prepravných a e-commerce obaloch má byť od roku 2030 prázdny priestor najviac 50 %. Pri predajných obaloch sa požiadavka posudzuje podľa princípu minimalizácie a technických kritérií. 

A to môže znamenať zmenu obalov, ktoré dnes považujeme za úplne bežné.

Ďalšou veľkou témou je recyklovateľnosť. PPWR stanovuje, že obaly uvedené na trh majú byť recyklovateľné. Nariadenie zároveň zavádza systém hodnotenia recyklovateľnosti podľa výkonnostných tried. Od roku 2030 bude možné uvádzať na trh iba obaly spĺňajúce príslušné požiadavky na recyklovateľnosť, pričom od roku 2038 sa požiadavky ešte sprísnia. Výrobca obalu bude musieť pri relevantných požiadavkách vykonať posúdenie zhody a výsledky zdokumentovať.

PPWR sa výrazne dotkne aj plastových obalov. Od roku 2030 sa zavádzajú minimálne podiely recyklovaného plastu pochádzajúceho z popotrebiteľského plastového odpadu.

Podľa typu plastového obalu ide napríklad o:

• 30 % pri určitých PET obaloch citlivých na kontakt,
• 10 % pri určitých kontaktných plastových obaloch z iných plastov,
• 30 % pri jednorazových plastových nápojových fľašiach,
• 35 % pri ostatných plastových obaloch, na ktoré sa príslušná kategória vzťahuje.

Do roku 2040 sa tieto požiadavky ešte zvyšujú. Pre výrobcov to nebude iba otázka nákupu iného plastu. Bude potrebné riešiť dostupnosť vhodného recyklátu, kvalitu, technické vlastnosti, potravinový kontakt tam, kde je relevantný, stabilitu dodávok aj dokumentáciu.

Jedna z najzaujímavejších zmien PPWR je dôraz na reuse – opätovné použitie.

Opakovane použiteľný obal nebude jednoducho obal, ktorý sa teoreticky dá použiť druhýkrát. Musí byť navrhnutý s cieľom opakovaného použitia a musí byť schopný absolvovať opakované cykly pri normálnych podmienkach používania. Musí zároveň spĺňať požiadavky na bezpečnosť, hygienu, funkčnosť a recyklovateľnosť.

To znamená, že reusable ≠ iba „znovu použiteľný". Musí existovať aj systém, v ktorom sa obal skutočne opakovane používa.

zber → návrat → kontrola → prípadné čistenie alebo oprava → opätovné naplnenie → ďalšie použitie.

Od roku 2030 budú hospodárske subjekty, ktoré používajú určité typy prepravných alebo predajných obalov na prepravu výrobkov vrátane e-commerce, musieť zabezpečiť, aby najmenej 40 % takýchto obalov bolo opakovane použiteľných v rámci systému opätovného použitia. Do roku 2040 je stanovený cieľ 70 %.

Spotrebiteľ si zmenu pravdepodobne všimne najmä na obale. PPWR zavádza harmonizované označovanie materiálového zloženia obalu s cieľom uľahčiť triedenie. Táto požiadavka sa má začať uplatňovať od 12. augusta 2028, alebo neskôr podľa dátumu prijatia príslušných vykonávacích aktov. Pre výrobcov to znamená, že obal a jeho grafika sa budú musieť plánovať aj s ohľadom na nové požiadavky na informácie.
 

PPWR a chemické látky: téma, na ktorú sa nesmie zabudnúť

Pre chemický priemysel a výrobcov materiálov je zaujímavý aj ďalší aspekt. PPWR požaduje, aby bola prítomnosť látok vzbudzujúcich obavy v obaloch a ich komponentoch minimalizovaná. Komisia má zároveň spolu s Európskou chemickou agentúrou pripraviť správu o prítomnosti látok vzbudzujúcich obavy v obaloch a obalových komponentoch. Tá má posúdiť ich vplyv na opätovné použitie a recykláciu materiálov, ako aj chemickú bezpečnosť.
 

Dopad na malé a stredné firmy

PPWR obsahuje osobitné pravidlá, výnimky a zjednodušenia pre niektoré malé podniky a mikro podniky. Tie však neznamenajú všeobecnú výnimku z celého nariadenia.

Malý výrobca, ktorý predáva výrobok vo vlastnom obale, e-shop, ktorý používa množstvo prepravných obalov, alebo firma, ktorá dováža balené výrobky z tretej krajiny, môže mať úplne konkrétne povinnosti. Na druhej strane však malá firma nemusí automaticky robiť to isté čo veľký výrobca obalov.

Čo by mala firma urobiť už teraz?

1. Zmapovať obaly

Aké obaly firma používa?

Zistiť, kto je za ktorý obal zodpovedný

Pozrieť sa na materiály, ato nie iba na hlavný materiál, ale aj na uzávery, etikety, lepidlá a pod.

Začať komunikovať s dodávateľmi, právše od nich bude postupne potrebné získavať viac informácií.

Pozrieť sa na zbytočný obal

Pozrieť sa na rok 2030, nielen na rok 2026. PPWR sa začína uplatňovať v roku 2026, ale množstvo najväčších zmien príde až neskôr. Recyklovateľnosť, minimálny recyklovaný obsah v plastoch, opätovné použitie, označovanie či ďalšie požiadavky majú rôzne dátumy. A niektoré technické pravidlá ešte len vznikajú.

Európska komisia preto v roku 2026 pripravuje a prijíma ďalšie vykonávacie a delegované akty a vydala aj osobitné usmernenie k praktickej aplikácii PPWR.

PPWR nie je iba o tom, aby sme mali viac recyklovateľných obalov. Je o otázke, ktorú sme si pri návrhu obalu doteraz možno kládli príliš málo a to, či potrebujeme tento obal vôbec v takejto podobe?

PPWR preto nie je iba legislatíva o odpadoch. Je to legislatíva o tom, ako budeme v Európe navrhovať, vyrábať, baliť, predávať a používať výrobky.

12. august 2026 je dôležitým dátumom pre každú firmu, ktorá vyrába, dováža, distribuuje alebo uvádza obaly na trh EÚ. Od tohto dátumu sa PPWR – nariadenie (EÚ) 2025/40 o obaloch a odpadoch z obalov – začína všeobecne uplatňovať. Od 12. augusta 2026 už nestačí pozerať sa na obal iba z pohľadu nákladov, funkčnosti alebo existujúcich požiadaviek členského štátu. Firma musí zabezpečiť súlad s požiadavkami PPWR, ktoré sú už účinné a aplikovateľné. To sa týka napríklad požiadaviek na materiálové zloženie, látky v obaloch a osobitných požiadaviek pre niektoré typy obalov. Prvou dôležitou povinnosťou je preveriť prítomnosť PFAS v obaloch určených na styk s potravinami. Potravinárske obaly nesmú byť uvádzané na trh, ak obsahujú PFAS v koncentráciách na alebo nad limitmi stanovenými v článku 5 ods. 5 PPWR.

Konkrétne limitné hodnoty pre PFAS:

• Maximálne 25 ppb (častíc na miliardu) pre akúkoľvek jednotlivú látku PFAS.
• Maximálne 250 ppb pre súčet rôznych PFAS.
• Maximálne 50 ppm (častíc na milión) pre celkový obsah PFAS vrátane polymérnych foriem, ak celkový fluór presiahne 50 mg/kg.

Firma musí byť schopná preukázať súlad s týmito požiadavkami. 

Osobitnú pozornosť si zaslúžia napríklad papierové a kartónové obaly s bariérovými alebo grease-resistant vlastnosťami.

12. august 2026 je začiatok dôležitých zmien v obalovom i odpadovom hospodárstve. PPWR preto treba vnímať ako viacročný transformačný proces, nie ako jeden nový termín v legislatívnom kalendári.